التنظيم · · قراءة 2 دقائق
الفروقات بين إطاري QFCRA وQCB في دولة قطر
يتقارب إطارا الإفصاح عن الاستدامة في قطر عند معايير المجلس الدولي لمعايير الاستدامة، غير أنهما يفترقان في النطاق والهيكل التنظيمي وآليات الإلزام وما يتيحانه من مرونة انتقالية.
بقلم
هيئة تحرير ESG قطر
حوكمة انترناشيونال
أبرز النقاط
- يفرض الإطاران معايير ISSB - أي IFRS S1 وIFRS S2 - فيتقارب جوهر ما يجب الإفصاح عنه في معظمه.
- تشمل قواعد GENE لإعداد التقارير عن استدامة الشركات لعام 2025 شركات الفئة «أ» الكبيرة داخل مركز قطر للمال، بينما يشمل إطار الإفصاح عن الاستدامة لدى المصرف المركزي البنوك وشركات التأمين المرخصة خارجه.
- الكيانات التي تحمل الترخيصين معاً تخضع للإطارين في وقت واحد وعليها التعامل مع كل جهة تنظيمية كالتزام مستقل.
- يمنح الإطاران فترة سماح لعامين للإفصاح عن انبعاثات النطاق 3، بوصفها مرحلة انتقالية لا إعفاءً دائماً.
- توسّع QFCRA نطاق الإلزام عبر آلية «التعيين»، فيما يستند QCB إلى علاقته الإشرافية المباشرة بالمؤسسات المرخصة.
- تتيح QFCRA الاستمرار في استخدام الطريقة القديمة لقياس الانبعاثات خلال أول عامين، شرط الإفصاح عن تباينها مع بروتوكول الغازات الدفيئة.
الجهة المُصدرة والنطاق التنظيمي
- هيئة تنظيم مركز قطر للمال (QFCRA)أصدرت قاعدة GENE لقواعد إعداد التقارير عن استدامة الشركات لعام 2025. تنطبق على شركات الفئة «أ» الكبيرة المرخصة داخل مركز قطر للمال (QFC)، مثل البنوك الكبيرة وشركات التأمين، بالإضافة إلى أي شركة أخرى يخطرها المُنظم بذلك كتابياً بناءً على حجمها وأصولها وقاعدة عملائها.
- مصرف قطر المركزي (QCB)أصدر «إطار الإفصاح عن الاستدامة» (SRF). ينطبق على جميع البنوك وشركات التأمين المرخصة في قطر خارج نطاق مركز قطر للمال.
نقطة هامة: هناك كيانات قد تخضع لكلا الإطارين في وقت واحد، مثل البنوك التي تحمل ترخيصاً من QCB ومرخصة أيضاً في QFC، وعليها التعامل مع كل جهة تنظيمية كالتزام مستقل.
المعايير المعتمدة ونطاق الإفصاح
المعايير الأساسية: يفرض كلا الإطارين الالتزام بمعايير المجلس الدولي لمعايير الاستدامة (ISSB)، وتحديداً IFRS S1 (المتطلبات العامة للإفصاح عن الاستدامة) وIFRS S2 (الإفصاحات المتعلقة بالمناخ). ويعني هذا أن جوهر المطلوب تقاربه في معظمه.
نطاق الانبعاثات (Scope 3): هنا يظهر فارق جوهري في فترة السماح.
- QFCRAتمنح فترة سماح لمدة عامين (أول تقريرين) للإفصاح عن انبعاثات النطاق 3 (الانبعاثات غير المباشرة في سلسلة القيمة)، مما يعني أنها غير مطلوبة خلال هذه الفترة.
- QCBيمنح أيضاً فترة سماح ممتدة لعامين، تحديداً للإفصاح عن انبعاثات النطاق 3، معتبراً أنها مرحلة انتقالية وليست إعفاءً دائماً.
آلية الإلزام والمرونة
- طريقة الإلزام في QFCRAتعتمد على آلية «التعيين» (Designation)، حيث يمكن للهيئة توسيع نطاق الإلزام لتشمل شركات أخرى بناءً على معايير محددة. كما تتيح مرونة للشركات التابعة أو الفروع لمجموعات دولية بالاعتماد على تقارير الاستدامة على مستوى المجموعة، شرط أن تستوفي متطلبات الإفصاح الخاصة بـQFC.
- طريقة الإلزام في QCBتأتي من خلال علاقته الإشرافية المباشرة مع المؤسسات المالية المرخصة، وهي أكثر وضوحاً في تحديد الجهات الخاضعة للنظام.
المرونة في القياس (QFCRA): تسمح باستمرار استخدام الطريقة القديمة لقياس الانبعاثات (إذا كانت مختلفة عن بروتوكول الغازات الدفيئة) خلال أول عامين، مع الإفصاح عن هذا التباين.
ختاماً
الخلاصة أن كلا الإطارين يتبنيان معايير ISSB نفسها، مما يضمن تناسقاً في جوهر المعلومات المطلوبة. يكمن الاختلاف الجوهري في الهيكل التنظيمي وآليات التطبيق، حيث يتميز إطار QFCRA بمرونة أكبر في آلية الإلزام (من خلال التعيين) وإتاحة خيارات أوسع للفترة الانتقالية، بينما يطبق إطار QCB عبر علاقة إشرافية مباشرة على نطاق أوسع من المؤسسات المالية خارج المنطقة الحرة.
المواضيع
- QFCRA مقابل QCB
- قواعد GENE 2025
- فترة السماح لانبعاثات النطاق 3 في قطر
- تطبيق معايير ISSB في قطر
- الترخيص المزدوج والامتثال في مركز قطر للمال